{"id":6753,"date":"2018-10-07T15:44:15","date_gmt":"2018-10-07T15:44:15","guid":{"rendered":"https:\/\/larevistadigital.com.ar\/blog\/?p=6753"},"modified":"2018-10-07T16:38:59","modified_gmt":"2018-10-07T16:38:59","slug":"la-ciudad-que-nos-toca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/larevistadigital.com.ar\/blog\/la-ciudad-que-nos-toca\/","title":{"rendered":"LA CIUDAD QUE NOS TOCA"},"content":{"rendered":"

Por Rodolfo Pertusi<\/strong><\/h4>\n

 <\/p>\n

Durante muchos a\u00f1os, funcionarios, profesionales y empresarios de la construcci\u00f3n, coincidimos en la necesidad de actualizar la normativa que regula la forma, la funci\u00f3n y el crecimiento de la ciudad.<\/p>\n

Esto justifico numerosas excepciones, algunas criteriosas y otras no tanto. Unas pocas con car\u00e1cter general. Otras puntuales.<\/p>\n

Finalmente, durante las gestiones de la Intendente Denot <\/strong>se encar\u00f3 dicho proceso. Primero, con buen criterio, se elabor\u00f3 un Plan Estrat\u00e9gico (PECh), paso previo para construir una norma urban\u00edstica. Por cierto, como en otras ciudades, pocos recuerdan la sigla, y casi nadie echa mano a ese plan para pensar, planificar y encarar proyectos o inversiones en la ciudad. Ni el sector privado, ni las instituciones. Tampoco funcionario alguno, siendo que contiene datos y lineamientos sobre todas las \u00e1reas de gesti\u00f3n.<\/p>\n

\n

Por motivos que no cabe ahondar en esta reflexi\u00f3n el PDT original fue reemplazado por otro, cuya l\u00f3gica y par\u00e1metros lo acercan m\u00e1s al viejo c\u00f3digo maquillado que al producto gestado a partir del PECh. Asumo la parte que me toca.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Luego, la elefanti\u00e1sica burocracia provincial demoro su \u201cconvalidaci\u00f3n\u201d, desde su sanci\u00f3n en 2010, hasta su efectiva puesta en vigencia, a mediados de 2014. En el camino nos enteramos que el Plan no era un Plan, sino un mero c\u00f3digo\u00a0urban\u00edstico (\u00bfEl original lo hubiera sido?).<\/p>\n

Hoy, a poco de finalizar 2018, cabe preguntarse cuanto se transform\u00f3 la ciudad, y que tendencia se avizora.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 beneficios produjo la nueva norma y cuantos \u201cobst\u00e1culos\u201d que generaba la anterior fueron removidos?<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1nto incidir\u00e1 y en qu\u00e9 medida transformar\u00e1 el perfil de la ciudad, a futuro, la que fue quiz\u00e1 la m\u00e1s pol\u00e9mica de las novedades introducidas por el PDT?: la altura m\u00e1xima de edificaci\u00f3n.<\/p>\n

Poco o casi nada.<\/p>\n

\u00bfAdem\u00e1s del moderno edificio erigido frente a Plaza Sarmiento, cuantas obras se han proyectado gozando de las nuevas alturas?: pocos. \u00bfY con la m\u00e1xima?: solo ese.<\/p>\n

\n

Es ilustrativo detenerse a ver algunas obras en construcci\u00f3n en lotes que admiten la m\u00e1xima altura que por su dise\u00f1o, sistema constructivo, y la estructura portante que se deja ver, no har\u00e1n provecho de la mayor altura admitida.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Por qu\u00e9 sucede esto y si es beneficioso o no, creo que ser\u00eda un necesario e interesante tema de debate de profesionales, inversionistas, empresas constructoras y Municipio.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Pero mientras la ciudad no parece desarrollarse por el lado de la compacidad edilicia y la mayor altura, sigue en cambio expandiendo su mancha, consolidando periferia vieja, y generando nuevos loteos, asentamientos y \u201curbanizaciones\u201d<\/p>\n

\n

Con la l\u00f3gica de la voluntarista ley 14449 de \u201cAcceso Justo al H\u00e1bitat\u201d se han materializado loteos con estatus de sociales, sin la intervenci\u00f3n de organismos t\u00e9cnicos (Hidr\u00e1ulica, ADA, etc.) ni otras dependencias contempladas en la legislaci\u00f3n vigente. Y sin la intervenci\u00f3n, o con intervenci\u00f3n tard\u00eda, del Ejecutivo. Mucho menos del Concejo Deliberante, cuyo curioso letargo cuesta explicar.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

En esta nueva ley se habilita una suerte de \u201dbypass\u201d que elude a la 8912 (y al PDT) admitiendo par\u00e1metros de urbanizaci\u00f3n muy delicados y suprimiendo la obligaci\u00f3n de proveer infraestructura. Amparada en la necesidad de facilitar el acceso a la tierra a los sectores excluidos del mercado.<\/p>\n

Esta nueva ley adem\u00e1s reserva un papel secundario al Municipio, pero sobre todo al Deliberativo.<\/p>\n

En alg\u00fan caso, so pretexto de esa \u201cproducci\u00f3n de suelo urbano\u201d, se promociona alg\u00fan loteo que por el marketing de venta y el segmento al que apuntan, est\u00e1n muy lejos de proveer a una soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica habitacional de muchas familias de Chascom\u00fas.<\/p>\n

\n

No se puede confundir soluciones habitacionales, que pueden gozar de un \u201ctr\u00e1mite de privilegio\u201d, con otras que, maquilladas como tales, no son ni m\u00e1s ni menos que emprendimientos dirigidos a sectores medios que solo persiguen un negocio inmobiliario cl\u00e1sico, inaccesible para las familias de bajos recursos.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Si bien \u201cLa 8912\u201d, como tal es una legislaci\u00f3n de un gobierno de facto, antigua y tambi\u00e9n obsoleta, establece, no obstante, ciertas garant\u00edas y procedimientos para crear o ampliar \u00e1reas urbanas. Entre ellos condiciona la creaci\u00f3n de nuevos loteos a la previa ocupaci\u00f3n de los preexistentes en inmediaciones.\u00a0 Y, a diferencia de la nueva ley, otorga responsabilidad primaria\u00a0en el ordenamiento territorial a los municipios.<\/p>\n

\n

No obstante, la reflexi\u00f3n precedente, es evidente el pasivo urbano que representa que barrios de vieja data (Ipora, Hueco, Algarrobo, San Cayetano, Noria Chica, Gallo Blanco, etc.) a tantos a\u00f1os de su conformaci\u00f3n contin\u00faen careciendo de infraestructura, mientras se materializan nuevos loteos que ser\u00e1n a futuro, los nuevos barrios postergados. Una parte de las consecuencias se verifica en cada lluvia abundante, como la de hace unos d\u00edas.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

En estos d\u00edas, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, un delicado combo de urbanizaciones, usucapiones, y usurpaciones esta signando el\u00a0crecimiento de la ciudad, mucho m\u00e1s que las directrices y lineamientos de la normativa.<\/p>\n

Estas ampliaciones de la ciudad no est\u00e1n previstas en el PDT. Tampoco incluidas como zonas de crecimiento. \u00bfSer\u00e1n los nuevos Vinelli y Kanmar?<\/p>\n

Estos loteos son iniciativas bajo la l\u00f3gica que considera que urbanizar es solo subdividir la tierra y proveer energ\u00eda el\u00e9ctrica. Sin resolver la accesibilidad y la circulaci\u00f3n. Sin gestionar la factibilidad hidr\u00e1ulica. Sin garantizar agua potable en calidad y cantidad, y lo que es peor, sin asegurar la conexi\u00f3n a una red colectora cloacal. Derivando en un pasivo urban\u00edstico, social y ambiental cuyas consecuencias se percibir\u00e1n en un futuro cercano.<\/p>\n

 <\/p>\n

Arquitecto. Rodolfo Pertusi<\/strong><\/p>\n

Subsecretario de Planeamiento<\/p>\n

1999-2003.<\/p>\n

Concejal. Presidente de la Comisi\u00f3n de Infraestructura y Urbanismo<\/p>\n

2007-2011<\/p>\n

Secretario de Planificaci\u00f3n<\/p>\n

2011-2015<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Rodolfo Pertusi   Durante muchos a\u00f1os, funcionarios, profesionales y empresarios de la construcci\u00f3n, coincidimos en la necesidad de actualizar la normativa que regula la forma, la funci\u00f3n y el crecimiento de la ciudad. Esto [Leer M\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":6754,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[41],"tags":[],"class_list":{"0":"post-6753","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-destacadas"},"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/larevistadigital.com.ar\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/WhatsApp-Image-2018-10-05-at-15.38.10.jpeg?fit=1040%2C780&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p8qtrQ-1KV","jetpack-related-posts":[{"id":344,"url":"https:\/\/larevistadigital.com.ar\/blog\/fueron-clausuradas-gobierno-la-ciudad-40-obras-mes-enero\/","url_meta":{"origin":6753,"position":0},"title":"Fueron clausuradas por el gobierno de la ciudad 40 obras durante el mes de enero","author":"editor","date":"20 febrero, 2017","format":false,"excerpt":"Durante el mes de enero, el gobierno de la ciudad aut\u00f3noma de Buenos Aires, clausur\u00f3 40 obras de construcci\u00f3n. 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